I Rundskriv H-20/05 står det følgende i veiledende retningslinje til § 4:
”Hva som defineres som hel dag varierer avhengig av i hvilken grad tiltakene og elementene i programmet krever tidsbruk ut over det som er bundet i programmet (eller står på deltakerens timeplan). For program som består av aktiviteter uten krav til forberedelser eller etterarbeid, er normen 37,5 timer per uke.
For program som består hovedsakelig av opplæringstiltak med betydelig krav til egenaktivitet, samt forberedelser og etterarbeid hjemme, skal 30 timers uke være fulltid. Spennet mellom 30 timer og 37, 5 timer i uken gir rom for en viss grad av skjønn i tilpasningen til programmet. Der hvor programmet består av opplæring og andre tiltak, kan inntil 25 prosent av opplæringstiden defineres som for- og etterarbeid og inngå som en del av programtiden.
Programmets innhold skal være tilpasset den enkeltes behov og forutsetninger, samt utformes i samråd med vedkommende, se § 6 og merknaden til denne. Dette innebærer at kommunen bør ha et fleksibelt opplærings- og kvalifiseringstilbud. Kommunen bør for eksempel kunne legge til rette for at språk- eller arbeidspraksis i programmet også kan skje på ettermiddags- eller kveldstid, hvis deltaker kan få praksis i en virksomhet som hovedsakelig driver sin aktivitet på kveldstid. Dette kan for eksempel være i restaurantbransjen, på kino eller teater”.
Utfordringer
Å sette sammen et heldagsprogram som er individuelt tilpasset, byr på mange utfordringer. IMDi har trukket fram noen faktorer som kommunene har pekt ut blant de største utfordringene:
- Å gi heldagstilbud for deltakerne fra første dag i programmet.
- Hvilke tiltak kan defineres som kvalifiserende og dermed inngå i
programmet?
- Hvordan kan man sikre et kvalitetsmessig godt tilbud for den enkelte?
Erfaringene gjennom de siste årene viser at det er norskopplæringen som er hovedaktiviteten i heldagsprogrammet for nyankomne flyktninger i den første fasen. Flere kommuner har fått til avtaler med lærerne om arbeidstidsordninger og mange kommuner har laget et tilbud på 30 timer i regi av voksenopplæringen.
Det kan imidlertid være utfordringer for mange kommuner å tilrettelegge for andre aktiviteter, som den enkelte vil ha behov for i følge den individuelle planen. Det er flere tilbakemeldinger fra regionene som kan tyde på at dette er en stor utfordring.
